2014年10月20日 09:01:24来源： 人民网-人民日报

　　制图：张芳曼

　　10月18日，在安徽合肥召开的全国城市基础设施建设经验交流会上，住房和城乡建设部部长陈政高表示，要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本参与基础设施建设。

　　每年漏水70亿立方米

　　够1亿城市人口使用

　　“在座的各位，哪位能说自己对城市的地下设施、地下管线是清楚的，了解得准确无误？恐怕没人敢说。施工时发生的管线事故比比皆是，就足以说明这个问题！”在交流会上，面对陈政高的提问，全场鸦雀无声。

　　改革开放以来，我国城市建成区已由1981年的7438平方公里，达到去年的47855平方公里；城镇化率达到去年的53.7%，实现历史性跨越。然而，城市基础设施建设，特别是地下基础设施建设，却没能跟上城市建设的步伐。

　　地下管线老化造成停水、停电、停气时有发生，燃气管道、暖气管道事故频发，管道“跑冒滴漏”严重。以自来水为例，我国平均漏失率为15.7%，有些地方甚至高达30%以上，而发达国家最高水平是6%至8%。管道漏失导致我国每年流失自来水70多亿立方米，相当于一年“漏”掉一个太湖，足够1亿城市人口使用。

　　城市内涝与马路拉链问题久治不愈。由于排水防洪体系不完善，大多数城市，一次大雨，就会导致城市交通、通讯、电力中断，城市运转瘫痪。城市马路破损严重，相当数量马路不仅井盖密集，而且屡屡开挖。例如南京市市政设施综合养护管理处去年就表示，过去5年间，南京主城区道路平均每年要被“开膛破肚”约1500次。

　　“没有这些基础设施，就没有城市生活，就没有新型城镇化。市长抓城市建设，既要重视城市的面子，也要重视里子；既要重视地上，更要重视地下。”陈政高说，“地下”不出政绩，尤其不产生经济效益，其实这是一个误区。城市基础设施建设不仅承载了城市，还在拉动经济。基础设施投资一般占全社会固定资产投资的15%，为经济发展做出重要贡献。

　　20种管线30个部门管

　　用大数据摆脱睁眼瞎

　　“过去真是睁眼瞎，根本不知道城市地下管网是什么样子，都是发生了事故去抢修才发现问题。现在有了大数据，任何市政道路施工，我们心里都有底。”江苏徐州市常务副市长王昊坦言，去年初徐州完成了首次“地下普查”，初步建立起了覆盖主城区450平方公里、总长约6600公里的地下管线信息管理系统。如今，地下管线按颜色进行分类，城市规划局不仅可以为地上施工提供管线图纸，还可以在地下抢修时进行快速定位。

　　“我国多数城市都没有对地下管线建设的综合验收备案，再加上许多城市历史久远，地下管线究竟是什么样，长期以来是笔糊涂账。”王昊说，徐州市管网由电力、燃气等约20部门进行管理维护，各自为政，往往会出问题。例如，国家规定给水管道和燃气管道间距不