“海绵城市”建设在多地上演“看海”模式的尴尬下，得到了进一步的推进。8月13日，水利部印发《推进海绵城市建设水利工作的指导意见的通知》，旨在进一步指导和推进海绵城市建设水利工作，充分发挥水利在海绵城市建设中的重要作用。

海绵城市政策密集出台

长久以来，台风给我国沿海等地带来严重影响，暴雨导致城市内涝严重，多个城市出现市民在家门口看湖捕鱼的场景。今年我国多地轮番强降雨也让城市涝情接连报警，城市道路被积水淹没时有发生，“看海”模式真实上演。“逢大雨必涝”的城市顽疾已然成为当下公众尤为关注的民生热点之一。

如今“海绵城市”的概念，正走入中国城市治涝的视野。

“海绵城市”是比喻城市像海绵一样；遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

2014年底，财政部下发了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政将对“海绵城市”建设试点分档给予专项资金补助，一定三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元；对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

今年4月，财政部、住建部、水利部联合发文，公布了首批包括南宁、济南、武汉等16个城市的“海绵城市”建设试点名单。除了这些试点城市外，也有很多城市纷纷把“海绵城市”作为城市建设的重点。国家领导人也在最近的一次会议上为这种“城市病”开出药方，要求趁目前中国正处在城镇化快速发展时期，加快地下综合管廊方面的建设是很有必要的。

外来经难治“本地涝”

针对“海绵城市”，业内流传一个“6字箴言”——蓄、排、滞、渗、净、用。而早在首批16个城市列入“海绵城市”建设试点名单之时，台湾台北市便已有了做法可供大陆地区借鉴。

台北市在蓄水上下足了功夫。

台北正尽量将道路、广场改成透水性的铺面，让雨水可以透过缝隙渗进地底。此外，在空旷地增设贮水池，让屋顶、路面积水流入池内，达到“雨天储水、晴天散热”效果。

目前，在台北的广慈公园、青年公园就推广建设了“雨扑满”（扑满原指古代储钱瓦器）地下蓄水设施，让雨水流入扑满内，不仅让道路不积水，也能减轻区域排水系统负担。以广慈公园的“雨扑满”为例，可储水18吨，供绿化浇水、清洗街道用。

就构建海绵城市而言，国家出台的一系列政策不可谓不密集。但无论是从规划设计、施工建设，还是到效果评估，建设海绵城市在部分业内人眼中尚缺乏相应的指导手册：现阶段，在试点过程中，首先缺少的就是具有规划设计能力的单位或者机构，传统上的市政设计院对于LID还不具备相应的设计能力，难以满足这一市场的设计需求。

不同城市降雨情况、地势、土壤、植被、排水、污水处理能力各不相同，仅下渗砾石的选择就有很多讲究。海绵城市建设是个系统工程，依照国外或者其他国内城市经验进行建设，忽视自身特点，在业内人士看来是难达到理想效果。就此，部分业内人士建议，应因地制宜，针对城市自身情况进行设计、施工；与此同时，还需出台相应的指导手册。

（材料来源：水利部网站、中国建筑报、东南网、中宜环科环保产业研究微信）