来源：第一财经

与农村和小城市相比，大中城市的水源相对安全吗?

科学家们最新调查发现，全国规模最大、发展最快的北京、上海、广州、武汉等30个最具代表性的大中型城市，水源集水区面临着不同程度的沉积物或营养物污染，其中，有73%的区域污染水平相对严重。

18日下午，大自然保护协会(TNC)在京发布《中国城市水蓝图》报告。调查报告称，绝大多数城市的饮用水依赖地表水资源，但目前，地表水水质不容乐观。

水安全影响到8.6亿人生活

清洁且安全的城市水资源是居民健康生活和经济可持续发展的重要支撑。调查报告介绍，中国现在三分之二的人口居住在城市及周边的水源集水区内。水资源的安全保障直接影响到8.6亿人的生活和社会经济发展。

在对全国规模最大、发展最快的北京、上海、广州、武汉等30个最具代表性的大中型城市的分析表明，每年地表水的需求量高达296亿立方米，相当于中国最大的淡水湖——鄱阳湖的容积。这些城市的水源集水区面临着不同程度的沉积物或营养物污染，其中，有73%的区域污染水平相对严重。

“我们的水源集水区生态环境正在不断恶化。森林、湿地等生态系统不断遭受破坏，工农业活动所产生的污染也不断加剧，使有限的水资源遭到破坏。如何有效且经济地保障用水安全，成为我们关心的首要问题。”TNC全球水安全项目总监安德里亚·埃里克森(Andrea Erickson)女士说。

“水安全问题在中国日益突出，与供水相关的公众健康风险，更多的是因人类活动造成的污染所导致。”国家水利部国际合作中心副主任朱绛在报告发布会上说。

TNC科学家们在这份调查报告中表示，保护水源集水区、改善集水区周边土地的管理利用模式，是帮助人们应对面源污染的重要方法。

“如果能对大约140万公顷的受污染集水区采用自然生态恢复的方法进行治理，至少可以将规模最大、发展最快的城市的中小型集水区的污染水平降低10%。”埃里克森说。

她说，不仅中国，当前全球城市水资源所面临的压力普遍增长。绝大多数城市的饮用水依赖地表水资源。尽管建设了庞大的供水设施，但大部分城市依然要依靠各种水源地的自然生态系统如森林和湿地的服务功能来保障水质。随着这类生态系统的逐步退化，供水的安全问题也日益严峻。

埃里克森介绍，TNC与许多国家的政府相关部门、科研机构、企业及保护组织等合作伙伴就此展开了广泛充分的合作，提出了“用生态的解决方案，改善水源地集水区的土地利用方式，增强流域生态系统净化水质的能力，提供清洁水源”的理念，并在很多地方取得了成功的经验。

“水基金模式”引入中国

调查结果显示，在中国，面源污染已经取代点源污染成为水污染的主要问题。因不合理的土地利用及农业生产所造成的面源污染不易控制，需要长期的资金管理机制来治理。

朱绛表示，调查报告中提出的生态治水的理念与方法，与政府当前的治水思路不谋而合。解决水危机需要发展水资源管理的新型伙伴关系，需要多个部门的协调配合和社会各界的积极参与，确保水资源保护的可持续性和有效性。

TNC中国项目副首席代表赵鹏告诉记者，TNC的水基金模式能够整合多方面资源，为规模化实施保护行动提供了一个前所未有的金融和管理机制。该模式不但可以吸引用水户投资水源集水区的保护，还可以将治污、治水与农林产业相结合，在短期内集中发力，带来更广泛的社会经济和生态环境效益。

2015年起，水基金信托模式走进中国，首先在浙江省余杭区黄湖镇的龙坞水库落地。TNC科学家与合作伙伴一同探索在龙坞建立水基金信托管理模式来保护水源。万向信托获得了龙坞水源地林地的管理权，他们在当地发展适宜水源地保护的环境友好型经营活动，逐步改善了水源地的生态环境。

世界自然保护联盟(IUCN)也一直关注水源地保护问题。IUCN中国首席代表朱春全博士表示：“快速发展的中国正面临着来自水质和水量的双重挑战，水源地的现状堪忧，需要社会各方力量的重视与支持。”朱春全说，应多方探索以自然为本的解决之道，共同推进多方参与的水源地生态保护、建立融资创新机制。

调查报告称，采用生态方法治理水源地污染，成本可以大大降低，节省下来的钱还可以继续投资到城市集水区的保护中去。此外，投资城市水源地的保护还会为大自然带来诸多好处。

但调查报告同时表示，并非所有城市采取生态类手段治水都是成本最低、最适合的选择。据本报记者了解，为找到适合生态治水的城市及水源集水区，TNC城市水蓝图科学团队收集了30个城市的水源区土地利用数据，以水源沉积物和营养物减少10%为目标，分析了实施生态类措施的成本与节约的水处理费用。

结果发现，一半的样本城市实施生态治水能够节约可观的水处理费用，其中有四个城市实施生态治水的成本，能够被节约的水处理费完全覆盖。

“要想应对来自水资源的挑战，政府各相关部门必须紧密合作。地方政府在这个过程中的作用尤其重要。”调查报告称，采取多方合力共建的水基金模式，能为大范围落实保护行动提供一个前所未有的金融和监管机制。这是一种在中国经济持续增长和生态环境保护过程中能够发挥重要作用的双赢解决办法。

中国现在三分之二的人口居住在城市及周边的水源集水区内。摄影/章轲