“全国小型农田水利重点县”风采录

　　如画河山美又好

　　获奖点评

　　驿马要道，三省咽喉；群峰尽绿，碧水环绕；人杰地灵，物华天宝――山水龙泉如诗画。坝出平湖，堤锁洪澜；水润万物，泽被百姓；人水和谐，乐业安居――美好龙泉日月新。

　　常撷　 本版摄影　郑本成　　　　　　　

　　让水患不再肆虐

　　作为典型的山区，防山洪危害、保江河安澜、护一方平安是水利部门的第一天职。坚持工程与非工程措施并重，完善基层防汛防台体系与防汛指挥有序调度并举，使龙泉在应对强台风、强降雨、强干旱等大灾大害面前始终保持沉着冷静、高效稳妥。

　　责任到人，建立健全基层防汛防台体系。龙泉颁布实施了《龙泉市加强基层防汛防台体系建设实施意见》，健全和完善了以行政首长负责制为核心的基层防汛责任体系，明确辖区基层单位及山塘水库、在建工程、地质灾害隐患点等防汛重点监测预警责任人1920人，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

　　与此同时，龙泉市修订完善防汛防台抗旱应急预案和各类专项预案，尤其突出“人为本、走为上、避为主”的防洪理念，细化人员转移方案，完善主要河流防洪方案。通过防汛抗洪抢险演练，提高突发暴雨洪灾的实战能力。在去年“莫拉克”台风、“8・31”暴雨以及今年“过程雨量、单站点雨量、洪灾损失”均创全省之最的“6・18”特大暴雨洪灾中，由于预案启动迅速，防御工作到位，人员转移及时，实现了大灾无大害的目标，将人民群众生命财产损失降到最低程度。龙泉市被评为全国“防汛抗旱先进集体”。

　　为使防汛工作不留死角，龙泉市进一步完善了水雨情监测系统，增设了21个水雨情遥测站点，将防汛触角延伸到最基层点、拓展到最险急处、覆盖到最边缘区，通过加快中型水库防洪调度系统建设进度，提高水利工程防洪调度科技化、信息化水平；通过整合监测预警信息，建立和完善防汛信息共享机制，及时准确地向社会通报汛情、灾情和防汛抗旱工作情况。

　　狠抓落实，强化抢险队伍管理和物资储备。根据省、市防指的要求，龙泉市落实了全市19个乡镇（街道）的防汛组织机构，进一步加强防汛抢险救援专业队伍的建设和管理，有效整合人武、防汛、消防等力量，成立了应急抢险队伍25支504人，并为各应急队伍配备防汛抢险物资，使基层的防汛抢险力量明显增强，确保应急抢险队伍关键时刻拉得出，危急时刻顶得上。

　　山塘水库是山区防洪调蓄的使者，但一旦病体缠身，也可能成为夺人性命的恶魔。为消除头顶上“一盆水”的隐忧，龙泉市加快病险水库除险加固力度，相继完成天堂山、大汪等11座重要病险水库的除险加固，并扎实推进实施瑞垟水库等中型水库除险加固工程，着手开展了20多座重要山塘的整治，水库除险加固和山塘整治工作的卓有成效开展，不仅提升了龙泉防洪综合能力，还产生了显著的经济社会效益。

　　千峰竞秀，万顷林海，百里碧波，地处浙、闽、赣三省要道，坐拥瓯江、钱塘江、闽江三江之源的龙泉江山如画、宛若桃源。

　　近年来，龙泉市以再创美好新龙泉为目标，立足民生、保护生态、倡导节约、务实有为，水利工作亮点纷呈、成效显著，走出了一条山区水利可持续发展的新路子，先后获得全国农村饮水安全工程示范县、全国“十一五”水电农村电气化建设县、全国水土保持生态示范区等国字号荣誉，成为全省山塘整治试点县、水土保持工作试点县、水库水源安全保障试点县、清洁型小流域试点县、农民饮用水长效管理试点县、万亩黑木耳标准化建设试点县等先行先试典范。日前，龙泉市获授省第16届水利“大禹杯”铜奖殊荣。

　　人水和谐处处显

　　龙泉市是中国生态第一市，在推进水利大建设大发展的同时，也非常注重融入生态理念，全力打造“山水相依、水天一色”的生态和谐家园。

　　标本兼治，加快水土流失防治步伐。龙泉市坚持不懈实施治山养水，一手抓生态公益林管护，一手抓水土流失治理，着力建设浙西南郁郁葱葱的生态屏障。不仅完成了瓯江源头水土保持生态示范区国家级命名验收，还完成了大梅溪生态清洁型小流域、炉田低山缓坡水土保持综合治理工程建设；不仅开工建设了岩樟溪、垟赛溪两个生态清洁型小流域项目，还组织编制生态清洁型小流域建设试点实施方案；不仅全面实施了剑池街道新塘、龙南乡上兴、兰巨乡上圩低丘红壤治理改造，还督促工业园区、交通及水电建设项目落实了水保措施。

　　表里如一，着力改善水域生态环境。近年来，龙泉市一方面注重做好河道“里子”工程，实施河道疏浚100多公里，不断加大野生渔业增殖放流力度，逐步改善水域生态环境，维护水域生态平衡。市财政专门安排631万元，对紧水滩水库网箱进行全面拆除，投放花白鲢鱼200万尾，野生鱼苗50万尾，有效遏制了水库局部水体异常，使紧水滩库区重焕往日生机。另一方面也不忽视河道“表面”文章，制定了《河道保洁年度计划》，大力推行水环境段长负责制，采用向社会公开招投标的方式，对紧水滩库区的水面保洁工作实行承包保洁，主要河道和水域也落实河道全天候保洁责任制，努力实现“水清、流畅、岸绿、景美”。

　　生态为先，尽显天然河道原始风貌。龙泉市在确保防洪和排涝安全的前提下，采用鹅卵石筑堤、蔑笼筑堤、覆土绿化的办法修建生态堤防11公里，并在豫章等堤防实施生态景观建设，投入300多万元栽植桂花、樟树、水柳、山杜英、木槿花等3万余株。同时，在小梅、八都等主要流域兴建生态拱坝，延伸堰坝护坦，既满足防洪灌溉需求，又实现堤防堰坝与两岸景观和谐统一。

　　城乡建设水先行

　　随着城市化建设进程的加快，中心城镇、中心村将成为人口产业的双集聚区。水利作为重要的基础设施，必须发挥其先行官和排头兵的作用。龙泉市委、市政府深谙此理。

　　为大力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，打造山水剑瓷文化名城，龙泉市围绕“防洪、生态、人文、休闲、运动”主题，以保护龙泉溪河道及两岸滩地、湿地、林带等组成的水域生态系统为重点，投资2亿元建设瓯江干堤龙泉溪流域综合治理工程。2009年，完成工程投资1850万元，建设复式生态景观堤防1.3公里。该工程全面建成后，将实现城市往西拓展6.8公里，使龙泉溪成为城市生态绿轴，初步展现“人水相亲、城水相映”的城市新形象，为龙泉申报水利风景市打下坚实基础。

　　为实现城镇居民居住安全，拉开城镇发展框架，去年一年，龙泉市新建和加固堤防就达到18.5公里，保护人口3.5万人，保护农田11000余亩，并相继完成宫头堤防工程、八都溪流域堤防二期工程和岩樟小流域治理工程等河道综合治理项目，为城区及重点乡镇拓展工业发展空间、脱贫小区等建设用地2000余亩。

　　为做美水文章，彰显水文化，龙泉市大力推进农村河沟整治，采用原始鹅卵石铺设的生态方式，将活水引入村内，并在沟内养殖瓯江彩鲤，实现 “活水进村、活水出村”。

　　水是生命之源、万物之本，也是战略性的经济资源，水利是农业的命脉，也是国民经济发展的命脉，在服务改善民生中起着无可替代的作用。近年来，龙泉市努力探寻水利服务改善民生的最佳着力点和契合点，以更好促进农业增效、农民增收、农村发展，有力助推新农村建设进程。

　　去年，龙泉又有104个行政村3.77万农村居民喝上了安全的放心水，用上了便捷的自来水。迄今为止，龙泉已相继建成了八都、锦溪、安仁、小梅、宝溪、上垟小黄南、岭根等10个集中式供水工程，307个行政村的分散式供水工程，全市23万农村人口彻底告别了饮用水肩挑背扛的历史。龙泉首创的“集中式供水”模式，成为浙西南山区求解饮水工程建管难题可资借鉴的范本。在龙泉每年民意评选最得民心的十件实事中，农民饮用水工程连续三年高票入选。为保证饮用水工程“建得成、管得好、长受益”，市政府还专门设立了龙泉市乡镇供水站，负责全市集中式供水的管护、分散式供水的技术指导。

　　如果说农民饮用水改善了山区人民的生活质量，解放了劳动生产力，那么要从根本上增强山区发展后劲，还必须更加强化水利服务生态产业尤其是现代高效农业的功能，促进产业提质增效、农民增收致富。龙泉水利按照农业主导产业规划布局，全面统筹谋划，主动同步跟进基础配套设施建设，水利在服务农业主导产业发展中展示了新作为，树立了新形象。

　　围绕兰巨沿线茶产区，实施茶叶基地喷微灌工程，大幅提高茶单位产量和品质。工程建成使用后，乌龙茶园更具抗旱能力，所产茶叶更加嫩绿丰齐，茶味更加甘醇浓郁。茶产业基地灌溉保证率提高到90%，干茶每亩增产25公斤，每年亩产净增1100元，直接带动全市农民增收3160万元。

　　围绕黑木耳产业基地，实施基地水源、蓄水池、水渠、喷灌等一系列水利基础配套设施建设，切实解决农产品农药残留问题，提升产业层次，实现产业升级。实施标准化基地后，黑木耳品质更好，出耳更快，成活率更高。黑木耳每年亩产增值1800元，在全市推广实施后可促农增收800万元。

　　围绕现代农业科技示范园，实施渠道、喷微灌等高标准水利设施建设。目前，园区已完成灌排渠道1720米、喷滴灌管路316米等，不仅为绿峰农业科技有限公司等企业提供了配套服务，更为园区入驻企业建设及后续招商引资提供了有效支撑。

　　围绕生态观光农业产业，将喷微灌工程与“农家乐”、“渔家乐”旅游开发结合起来。通过修筑生态蓄水堰坝、建设蓄水喷灌设施等措施，形成集“吃住行游购娱”为一体的“示范基地”，外加“农家乐”旅游业，成为生态龙泉一道靓丽的风景线。

　　民以食为天，龙泉市始终把农田水利设施建设作为保障粮食安全的首要工作来抓，每年多层次、多方位、多渠道筹措面上农田水利资金1000万元，修复面上水利近200处，建设“三面光”渠道30余公里。龙泉市创立的农民用水户协会参与管理自主和谐管理体系等做法得到水利部领导的认可，并成功被列入了第二批中央财政全国小型农田水利建设重点县。整合中央、省小农水和千万亩十亿方节水灌溉工程资金，龙泉还先后完成了安仁畈、锦溪、宏山、石隆、青山等灌区建设，维修小梅、查田、住龙、宝溪、兰巨剑湖等渠道100多公里，兴建堰坝25座，有效提高了农业综合生产能力，为新农村建设提供了有力的保障。

编辑：周子榆