【香港《南华早报》1月10日报道】题:旱灾洪灾过后,水利项目成为重点

    官方媒体说,推进水利基础设施建设将成为今年由中共中央和国务院联合发布的“一号文件”关注的焦点。新华社出版的最新一期《瞭望》周刊报道,地方政府今年10%的土地出让收入将用于发展农田水利项目。

    这是每年1月发布的“一号文件”连续第八年关注农村问题。在上月举行的一年一度的中央农村工作会议上,水利问题也成为讨论的重点,这次会议描绘了未来一年农村发展规划的蓝图。

    根据官方的统计数字,政府去年通过出让土地获得2.7万亿元收入。这意味着如果今年的收入持平,那么将有2700亿元用于修建水利基础设施。

    北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀说,通常政府在这方面的投入约为200亿元。

    中国水利水电科学研究院退休高级工程师邱为铎说,超出往年的那部分资金将主要用于年久失修的田间沟渠和堤坝的建设。

    2010年的旱情和洪水是自1998年以来最严重的。农村糟糕的灌溉系统被认为是造成如此严重破坏的一大因素。

    邱为铎说,近年来许多灌溉工程只完成了一半。他说:“政府的资金大部分用在建设大中型水库上。最后一公里,也就是水流向农田的这一段往往遭到忽视。”他指出大多数灌溉系统都已经老旧,许多是在20世纪60年代建设的。

    30年来一直在研究农田灌溉的邱为铎说:“官方统计的灌溉用水利用率为46%,但根据我的研究,利用率应该为30%。”

    尽管中央政府投入大量资金,彭真怀仍担心钱能否用在刀刃上。他说:“我担心的是地方政府会以发展水利设施为名,拿这些钱让即将出售的土地增值,比如说在一片土地上挖河造湖以便让这块地卖得更好。”

    他还说:“有些地方政府可能还会拿着这些钱添置防洪车辆、查阅水资源材料、进行培训等。”

    邱为铎也认为,由于很难将洪水和干旱造成的破坏归咎于地方政府,水利部门比政府其他部门的工作要轻松。他说:“事实上,灾情越重,利润越大。”

    他还说,农业部和水利部在解决中国灌溉问题上一直存在着矛盾。前者支持低成本、自主开发的滴灌技术；后者则回避本土技术,主张利用从发明滴灌的以色列引进成本更高的技术。

    邱为铎建议成立一个主管农业的大部委,将农业部、水利部及国家林业局合并在一起。他说:“鉴于这些部委都有各自的管辖范围,这意味着资源和责任的分散,进而引发许多冲突。”

编辑：周子榆