强化依法治水实施碧水工程

　　广州市一直紧密围绕“水更清”目标，大力实施“碧水工程”，扎实推进各项整治工作。广州市市委书记张广宁、市长万庆良、常务副市长苏泽群多次组织召开会议，深入现场调研、部署、检查，举全市之力开展了广州有史以来最大规模的治水行动。经过多方努力，2010年，全市新建成38座污水处理厂，污水处理能力提升到465万吨/日以上，建设规模和处理能力超过过去20年的总和，生活污水处理率从2008年的75.09％上升到85％，中心城区已接近90％。全市每天约71.3万吨工业废水经处理达标排放，达标率为96.51％，工业排放占全市水污染负荷的比例从上世纪末的80％左右下降到目前的20％左右。经初步估算，“十一五”期间，广州市累计减排化学需氧量3.87万吨，超额完成了“十一五”任务的43.3％。

　　健全政策法规体系，全面开展水环境整治。通过制定实施“十一五”环境保护规划、综合整治工作方案等，从环境保护角度对包括饮用水水源地保护、工业废水治理、流域污染整治、污水处理系统建设、河涌综合整治等在内的“碧水工程”提出全面、系统的要求；从严调整饮用水水源地保护区和水环境功能区，最大限度保障水源水质；制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《综合执法方案》，对全市排污企业进行整治。修订地方性法规，强化水环境整治。抓住市人大修订《广州市饮用水水源污染防治规定》)的契机，将国家最新的“流域限批”、“绿色信贷”、“绿色贸易”等环境政策纳入到法规之中。

　　狠抓源头控制坚持铁腕治污

　　严格环保准入，严把项目审批关。广州市对新建项目实行项目立项、用地审批、建设工程总体验收等环保前置审批。2004年以来，共否决不符合环保要求的项目3184个。大力实施“退二进三”，调整产业布局；在2004年~2007年中心城区共关、停、搬147家大型工业企业基础上，2008年列入第一批“退二”的116家企业已于2010年9月30日前全部完成停业、关闭或搬迁，中心城区污染排放进一步削减，人居环境持续改善。

　　坚持对环境违法行为“零容忍”。近3年来，共检查企业10.3万家，立案查处环境违法案件1.19万宗。其中，2008年执法罚款总额超过过去30年的总和，2009年位列全省第一。2010年1~11月，全市环保部门共出动执法人员13万人(次)，检查企业4.56万家(次)，立案查处环境违法案件4981宗，行政处罚案件4057宗，责令关停企业(项目)2453家(个)，罚款总额达9310余万元，完成饮用水水源地保护区内6980个排污口的整改。环境执法各项指标均创历史最高水平。

　　完善监测体系治理农村污水

　　广州市十分重视水环境保护和水环境监测能力建设，通过利用先进的水质自动监测站、加密监测断面、扩大监测范围、加强环境监测硬件设施建设等手段，建立了先进的水环境质量监测预警体系、污染源在线监测预警体系和应急监测体系，水环境质量监测基本实现了全面布控、实时预警的功能。全市共建有7个水质自动监测系统，24小时监控主航道和饮用水水源地水质状况；对饮用水水源地实行高标准监测，成为国内为数不多、能独立完成109项水质指标检测能力的城市。

　　在南沙区9个村(社区)开展生活污水治理试点成功基础上，广州市政府按照从化市1000元/人、其他地区800元/人的补助标准，合计补助5.43亿元开展农村污水治理。2010年7月，完成农村生活污水处理设施一期工程建设，覆盖296个行政村(社)，共建设542个处理站点，覆盖农村居住人口71.5万人。

　　流域联防联治保障亚运环境

　　坚持“立足自身、带动周边”的思路，积极争取上级部门统筹规划流域取水、排水格局，科学划定水环境功能区；主动争取周边城市的理解、支持和配合，推动珠三角城市群共同开展水环境污染防治工作。充分运用广佛同城化及广佛肇经济圈环保合作机制，强化水污染防治流域联动，对广佛跨界河涌实施同一标准、同步治理。

　　亚运会期间，广州市环保部门组织了驻厂监察组、重点污染源企业巡查组和水域巡查组，实施24小时驻厂监察和高密度巡查。通过努力，克服了枯水期带来的种种不利影响，实现了亚运会期间重点水域水质全部达标要求。珠江广州河段前航道水质达到多年同期最优水平。饮用水水源地水质实现100％稳定达标。经过环境综合整治，广东国际划船中心、激流回旋赛道等都达到了历史最优水质，景观水体水质明显改善。各类水体水质均符合亚运会水环境保障目标，亚运会水环境保障任务顺利完成。

编辑：周子榆