尊敬的各位领导，各位来宾，很高兴参加这次论坛，与大家共同谈到“十二五”目标任务的新理念新举措。我下面介绍水利部在水资源保护开展的工作。

一、水是生命之源，水资源的可持续利用，保障社会的可持续发展，是我们面临的共同挑战和紧迫的任务。“十一五”期间我们深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展的治水之路，战胜了洪涝、干旱的灾害，夺取了玉树的重大胜利。开展了100个节水型社会建设试点，制订了节水型社会评价指标体系，提前完成“十一五”规划制定的目标，初步构建了以全国水资源规划为核心的水资源规划体系。大力开展水资源统一调度、保障了社会发展供水安全和生态安全，五年来水利事业取得的成就，为经济社会又好又快发展提供了有力支撑，为人民群众带来了更多的实惠。当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的重要时期，也是我们传统水利向现代水利、可持续水利转变的重要时期。我国地理、气候条件特殊，人口众多，是世界上水情况最为复杂，江河治理难度最大的国家，人多、地少、水缺，水资源分布不均，是我国的基本水情。水资源人均占有量少，水资源短缺状况不断加剧，我国人均占有量仅有2200平方公里，属于水资源短缺的国家。水资源短缺，是我国面临的严峻问题，也是制约社会可持续发展的主要的瓶颈。

二是资源分配不均，受全球变化等影响，这种特点不断加剧。特别是上世纪80年代以后，北方的淮河、海河减少了13%，海河流域骤减了很多。

三是伴随经济社会发展，水环境的压力不断加强。据2009年统计，有41%的水类位与三类，全年水资源达标率仅为71.4%，部分流域和地区水资源过渡开发，出现了河道断流、湖泊萎缩，绿地消失等严重的问题。

四是干旱频发。因为影响了人们的生活生产，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹大患。我国水资源面临的形势，更趋严峻，更为复杂，如果处理不好，不仅会严重制约我国经济社会的可持续发展，而且会遗祸子孙后代。我们一定要从战略的全局增强水忧患意识，准确把握水利发展新的形势，将节约和保护水资源作为经济社会发展长期坚持的战略发展方针。采取强有力的刚性措施，确保水资源的可持续利用。

要全面实行最严格水资源制度。今年7月中央召开了中央水利工作会议，将水利在经济全局中的定位提到了新的高度，对水利发展和改革进行了全面的部署，加快建设节水型社会，促进水资源可持续利用。要加快用水总量控制，水功能区和水资源管理考核制度，确认水资源开发利用控制，水功能区限制纳污红线，应该说这是对水利认识又一次大的飞跃，是指导当前和今后一个时期的纲领性文件。实行最严格的水资源制度，就是要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像抓好节能减排一样，抓好节水工作，要通过建立四项制度，确立三条红线，着力改变当前水资源过度开发等问题，使水资源要素在我国的经济布局中成为重要的、约束性的、控制性的、先导性的指标。

一是建立用水总量控制制度。要制定水资源利用的控制红线，建立用水指标体系，守住这条红线，要从供水管理向蓄水管理的改变。要建立流域、省、市、县取水指标控制的体系，要贯彻好三个严格，就是严格执行建设项目、水资源论证项目；二是严格取水审批管理，对取用水总量超标的地区，要限制取水；要严格地下水的管理和保护。

二是建立用水效率控制制度。确立用水控制红线，把节水工作贯穿于经济、社会发展和群众生产生活当中，要确立用水指标体系，要强化节水的管理。要抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺设备和产品，加快推进节水技术的改造，普及节水技术，全面加强企业的节水管理。

三是建立水功能区纳污的制度，按照水功能区的要求，严格控制入河湖的指标，要把限制排污总量，作为减排工作的重要依据，对排污量超过的地区，要限制审批新批的排入口。

四是建立水资源管理和考核制度。要把各地区水资源开发利用控制性指标，作为国民经济和社会发展的硬约束，纳入相关领导综合考核评价体系，作为地方政府相关领导干部考核评价重要依据，要加强水量、水测监控系统，夯实行业的基础，提高行业的水准。

各位领导，各位来宾，各位代表，实行严格的水资源管理制度，是走生态文明的道路，对于水资源工作的根本要求，我们愿意加强与有关部门的交流和合作，面对水资源面对的问题，为实现水资源的可持续利用，促进经济可持续发展，做出新的贡献，最后祝贺本次论坛圆满成功。