2003年以来，湘江流域一直处于枯水周期，长沙河段连续多年出现26米以下低水位，并不断刷新历史最低值。今年8月以来，湘江长株潭城市群河段迭创60年来历史同期最低水位。据分析预测，湘江流域枯水形势将持续发展，势必严重影响湘江流域及周边地区生活、生产乃至饮用水安全。建议高度重视、科学治理，切实解决湘江缺水难题。

一、分工协作统筹管水。由省政府对湘江水量管理实行统一领导，由湘江流域管理委员会统筹、协调湘江管理重大事项。湘江流域市、县（市区）和乡镇政府之间可通过签订合作协议、定期举行会议、联合实施管理活动、互通信息等方式，开展湘江水量管理事务的跨行政区域合作，对湘江流域实行水量统一调度。长株潭城市群应依法建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，对三市水资源实行统一规划、统一调度。湘江流域河道采砂也要实行统一管理。

二、有效提高用水效率。一是依靠科技节水聚水。围绕水资源的开发输配、循环利用、优化配置及替代技术等开展攻关。加快造纸、钢铁、化工、印染等高耗水行业的技术改造，推广高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术和设备。二是调整产业结构和用水结构。加快经济结构由低端向高端、由不平衡不协调向统筹协调发展、优化发展转变，同时充分考虑湘江水资源的承受能力，优先发展机械、电子、高新技术等附加值高、耗水量低、污染小的产业。三是鼓励用水循环回流。建立适应水循环自然特点，覆盖水源、供水、用水、排水、污水处理回用各管理环节的城乡水务一体化管理模式。将循环用水的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，开展跨行政区域的循环用水试点。

三、市场化商品化调水。一是强化用水计量工作。加强湘江水资源特别是地下水和地表水的统计管理，在湘江全流域推广长株潭城市群用水总量控制和定额管理相结合的经验。二是完善用水价格机制。按照国家和我省有关规定，适时适度提高水价。普及城市生活用水阶梯水价制度，建立和完善工业服务业用水定额、超计划用水累进加价制度。对水资源进行分类管理，按产业部门和行业用途分类计算。合理缴纳水资源使用费，包括供水投入的成本费、排放污水治理成本费等。

四、加强水生态建设。一是改善涵水环境。将湘江流域内干流、主要支流及部分条件较好、需要营建环境保护防护林带的溪河渠道和洲岛划定为城市沿江生态林建设对象。非城市区沿江生态林建设规划以现有森林植被为基础，以封育为主要途径，封造并举、管护结合，逐步形成多树种、多层次、多类型、多风格的森林植被。流域中上游山区退耕还林，水源涵养林建设区森林覆盖率应提高到80%～90%。力争2025年湘江全流域森林覆盖率提高到60%。二是重视湿地保护。掌握湿地现状，开展湿地治理，对湘江洲岛居民实行移民搬迁、退耕还林还草，改造、重建、恢复湿地功能。

五、探索跨界生态补偿。科学合理解决湘江下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区的利益补偿。通过重点领域、重点区域试点工作，探索跨界生态补偿标准体系以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系。

六、提高公民保水意识。强化湘江流域公众的保水意识，重点做好每年的“水日”宣传周活动，以多种形式进行全方位多渠道宣传，使广大群众了解保护水资源的相关法规政策，自觉珍惜水资源。

七、启用引水保水工程。在湘江枯水期或水质受到严重污染情况下，及时启用株树桥水库第二水源。对取水口设施进行改造，解决取水困难问题。如期高质完成长沙湘江综合枢纽工程，使湘江长沙段常年保持35米以上高水位，正常蓄水位远远高出25米供水警戒线。

编辑：周子榆