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进入21世纪，我国的瓶装水饮用水行业进入稳步的成长阶段，以40%的左右的增长比例高居各类饮料之首。自2005年至今的4年间，中国瓶装饮用水每年都在以超过14%的速度增长。进一步证实了中国消费者对于瓶装水的旺盛需求，因此，当瓶装水一旦出现安全问题其影响不容忽视。根据《食品安全于》相关规定，瓶装水企业作为第一责任人，所生产的产品就必须按照新法的规定，依照法规和和食品安全标准进行生产经营，确保瓶装水的食品安全，同时接受社会的监督，对社会和公众负责。
包装饮用水的分类
包装饮用水是指密封于塑料和保证容器中可直接引用的水。
从产品类别上分，包装饮用水包括矿泉水、纯净水其中含有蒸馏水、泉水、净水和矿物质水，其中市场以矿物质水和纯净水为主，泉水，净水矿物质水是近几年出现的品种，从包装上分，包装饮用水主要是小瓶装和大瓶装两种规格为主，有少量的塑料装的饮用水。小瓶装饮用水主要是旅游和餐桌消费，大桶装和袋装的饮用水，则是以写字楼，办公室和家庭为主要的场所，同时需要配套有饮水机。
包装饮用水的行业规范和发展历程
我国矿泉水行业的规范和发展是随着1987年矿泉水国家标准的颁布实施而起步的，尤其是经过90年代中期，原“国家技监督局”对全国矿泉水产品连续三年的检查，其中生产水和产品质量得到了较大的提高，并产生了许多全国知名品牌。当时的产品包装主要是以小瓶为主，90年代中期，环境污染加重，人们对饮用水的安全意识不断提高的背景下，纯净水行业得到了发展，并在1998年颁布实施了纯净水国家标准。近几年来，随着饮水机和桶装水的出现和流行，整个饮用水行业和市场得到了快速的发展。目前，已成为软饮料行业排行第一的饮料品种。据不完全统计，2006年，全国包装饮用水的产量达到1600万吨，较大型生产企业数为321个，直接从业人员11万人，其中75%为纯净水，其余分别为矿泉水，饮用水，人工矿化水。据不完全统计，目前国内共有大大小小的水厂9000多家。
国家质检总局连续几年安排了对该类产品的监督抽查，抽查发现，小瓶装水质量较稳定，抽查合格率较高，一般在90%到100%之间。大桶装水的产品质量问题较多，抽查合格率较低，且全国各地区的差异较大，好的合格率达到80%，差的合格率仅有30%，平均在50%左右，这些不合格产品存在的主要问题是微生物指标不符合标准，其主要原因是生产环境和生产设备达不到要求，所用包装材料和消毒剂原材料质量差，以及产品出厂检验把关不严等等。
包装饮用水生产加工过程中容易出现的质量安全问题
第一，水源、管道和设备等污染造成微生物指标不合格。
第二，由于瓶、桶、和盖的清洗消毒不到位，造成微生物指标不合格。
第三，杀菌设备失控造成了微生物指标不合格。
第四，瓶（桶），及盖的清洗消毒车间罐装车间的卫生环境不符合要求，造成微生物指标的不合格。
第五，封盖不严格造成的微生物指标不合格。
第六，是不符合食品卫生要求的包装瓶和盖造成的微生物污染。
第七，消毒剂的选择使用不当造成的微生物指标不合格，或者化学污染。
食品安全法
《中华人民共和国食品安全法》经过十一届全国人大常委会第七次会议通过的，已于2009年6月1日起实施实施。新《食品安全法》经过四审、横跨三年、理事一年多，今年2月28日获全国人大常委会审议通过，取代《食品卫生法》开始实施，从卫生到安全，两个字的改变，表明中国从食品监管的改变到监管模式的改变。这部法律的颁布，适应了我国经济社会的发展需要和人民群众的迫切愿望，它的顺利实施，必将对规范食品生产经营活动，加强对食品安全的有效监管，切实保障人民身体健康和生命安全发挥重要的作用。
近年来，严峻的食品安全形势表明，在法制建设领域，与制订法律相比，法律能不能得到有效执行更为重要。透过以往的食品安全事件可以发现，尽管问题直接表现在食品生产领域，但要害是一些地方政府监管不严，执法不严。如果监管部门可以尽职尽责的监管食品生产者，严格的按照法律法规办事，不法分子也不会为了利润肆意损害人民的生命健康。因此，贯彻落实《食品安全法》最重要的是政府有关部门切实负起责任。
食品安全法的实施，确立了一系列的法律制度，构建起了食品安全的新防线，保障了人民群众身体健康，然而作为一项新的法律制度，要得以真正的贯彻落实，各级政府及有关部门切实负起监管责任，生产经营者自律，全国上下积极配合，才能保证我们的食品安全。
近年来饮用水污染事件频繁发生，不安全饮水严重威胁了我国人民的身体健康，引起了社会的广泛关注。其中，包装饮用水的安全性问题格外受到人们的重视，《食品安全法》的实施则顺乎了民意。“水”是生命之源，饮用水的质量关系到千百万人的生命安全，今天，我们用科学来解读“水，用智慧来改造“水”，用法律来保障“水”，就是为了使明天的水更加纯净，更加健康，更加安全。
中国网2012-2-2
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