饮用水质量与人们生活息息相关，是广大群众关注的热点问题。据有关方面调查，2007年7月中旬至10月上旬，宁波市市区梅林水厂姚江取水口上下10公里江段、慈溪梅湖水库、北仑紫薇岙水库、象山大塘港水库相继出现蓝藻旺发，甚至暴发现象。调查结果发现，蓝藻主要优势种为微囊藻，细胞个数为1.1×106～9×108个/L，与太湖发生蓝藻时的密度相当；氮磷指标超标，水体呈现富营养化状态，个别水样检测到藻毒素；按取水量计算，发生蓝藻的饮用水源地约占目前全市饮用水源的15%左右。2008年7月，市水利部门又在姚江大闸等河段发现了蓝藻旺发迹象。由于我市的饮用水源地水质富营养状态较高，普遍具备了发生蓝藻的内在条件，一旦气候条件成熟，蓝藻就有可能再次暴发。为此，我们经过长期的调查、研究，提出防治蓝藻发生的对策建议。

一、我市饮用水源地水质现状及蓝藻暴发原因分析

1．我市饮用水源地水质现状

根据我市的饮用水供水规划，对我市水源地的基本情况、规划中的日供水量、水质及富营养情况分析评价，结果表明：全市大中型湖库近5年来基本保持中营养，其中梅湖水库为轻度富营养，水质趋于恶化，东钱湖处于中营养与富营养化的临界边缘区。

2007年各湖库按营养程度从高到低排列依次为梅湖水库、东钱湖、里杜湖水库、横山水库、陆埠水库、皎口水库、邵岙水库、横溪水库、十字路水库。

2．我市饮用水源地蓝藻暴发的内在原因分析

根据我们对上述饮用水源地调查，导致我市主要饮用水源水体富营养化的主要原因有工业、农业、生活、旅游等方面。如梅湖水库、上林湖水库和邵岙水库污染特征是属营养性污染类型，总氮是其主要污染因子。水库污染原因有以下几个方面：一是杨梅林大量施用复合肥。二是水库周围山地坡度大，养分流失率高。三是植被破坏，增加了养分的流失。四是河道翻水口水质差。五是生态多样性少。

二、我市饮用水源地蓝藻污染防治对策调研

1．搬迁污染企业，加大对点源污染的治理力度。

根据《水污染防治法》及《宁波市饮用水源保护和污染防治办法》等相关法规，严格控制水源保护区内的各种生产经营活动和度假、旅游活动，一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内不得新建、扩建向水体排污的建设项目。对水源保护区范围内安全影响较大、污染严重、治理有难度的企业或项目实施“关、停、改、转、迁”。

2．建设城镇污水处理厂，加大对农村生活污水的治理力度。

由于部分大型水库上游存在乡镇居民区，因此居民产生的垃圾、生活污水将对水源地产生严重影响。横山水库上游的大堰镇有人口3万人，建议尽快建设日处理能力5000吨以上的城镇污水处理厂。

皎口水库、亭下水库、白溪水库等湖库上游存在类似横山水库的生活面源污染现象，可以参照横山水库的做法，进行居民生活垃圾的处理。居民区产生的生活污水排放，根据人口的规模现状及其发展趋势，建设污水处理厂，进行污水集中处理。另外，政府鼓励支持库区内的人口向外迁移，居民点聚集形成规模，有利于生活污水和垃圾的集中处理和转移。

3．推广农业新技术，积极防治农业面源污染。

首先，设置农业科学施肥的试点区域，实施种植业化肥、农药“减量增效控污”工程，积极推广测土配方施肥，大力推广有机肥，化肥施用量控制在250公斤/公顷以内。其次，在农作物种植结构上进行调整。鼓励种植耗肥少、生态效益高的农作物和花卉林木，推广种植有机笋、有机茶、花卉和苗木等。积极开展畜禽养殖综合治理工作，将养殖污染物无害化处理、资源化处理与农业循环经济推广相结合，在发展生态农业的同时有效控制畜禽养殖污染。推进生态养殖小区建设，逐步使准保护区内畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化生态养殖、集约化养殖发展。供应宁波市区的大型水库亭下水库，目前仍存在网箱养殖，水库管理单位应尽快拆除库区养殖网箱。

4．实施退耕还林，恢复饮用水源地的生态功能。

水源地保护区的生态恢复工程主要包括生态公益林恢复建设和护岸林以及能净化水质的湿地的恢复和建设。

在集水区域内，在保护好现有水土保持林的基础上，逐步调整森林结构，增加水源涵养林、生态效益林、水土保持林的比重，增大常绿阔叶林的比重，充分发挥森林涵养水源的最佳生态环境。

在水库集雨区内严禁采伐林木。各镇、村应增加护林设施，制订配套的护林公约，明确镇、村和护林员的职责，切实做好森林防火工作。除封山育林外，对少量疏幼林地采取补植工程，在不损坏原有林草植被和地表土壤结构的状况下，在稀疏和空隙处种植物等来增加地表覆盖，依靠生态自我修复自然保水。使水源地森林覆盖率达到98%以上，确保水库的集雨面积范围内有良好的水源涵养林、水土保持林和山坡植被，确保水库有优质的径流水源。

5．制订应急预案，加强水环境应急能力建设。

为加强环境事故风险防范能力，避免或防止饮用水源污染，保障居民生活的用水安全，开展饮用水水源地环境应急能力建设。

建立健全指挥机构，完善应急预案。成立生活饮用水源突发性污染应急指挥部，并设立办公室，在对潜在事故源进行详细调查基础上，制定完善《生活饮用水源突发性污染应急预案》。

强化应急监测及处置能力建设。建立蓝藻及相关指标的快速监测方法，购置蓝藻快速监测设备，在尽可能短的时间内提供污染物的种类、浓度、剂量、污染的范围及其可能的危害等重要数据，为事故处理人员提供及时、准确的信息，确保事故处理的完全性、彻底性。

重视城镇饮用水储备工程建设。要建立蓝藻暴发时的供水安全储备系统，规划和新建合格备用水源。结合承压地下水禁采限采工作，保留和改造少量的应急开采井，作为饮用水应急水源；加快城镇饮用水源保护区创建工作，增强饮用水危机的应急能力。制水企业要加强对水质的消杀力度，加大投药强度，增加高锰酸盐、活性碳等氧化剂和除臭剂，以保证出厂水的水质。

6．增加财政投入，开展蓝藻防治科研和预警体系建设。

要增加财政投入，加强对蓝藻问题的监测科研工作。要组织科研部门，抽调专门技术力量，成立科研攻关组和专家咨询组，开展对蓝藻产生、爆发原因、生长规律以及过程控制和防治对策的研究，初步建立针对蓝藻爆发的监测预警体系和技术支撑体系。整合环保、水利、农业、气象等部门的监测资源和技术力量，建立饮用水源污染事故应急监测系统,形成快速监测和预报能力。

7．加快源水工程建设，尽快关闭备用水源供水阀门。

镇海十字路水厂、梅林水厂、东钱湖、北渡、英雄水库等是我市的备用水源地，但目前甚至今后一段时间内这些地方仍将起到水源作用。而这几个水源地却是受社会活动影响大，富营养化程度比较严重，蓝藻易发的危险地区，应该特别加以关注和重视。另一方面，建议市政府加快源水工程建设，尽快关闭备用水源供水阀门，以消除蓝藻对饮用水源的影响。

8．严格执法，加大对水源地环境监管力度。

环保、水利、农业等部门要根据各自的职责，严格执法，对哪些违反《水污染防治法》及《宁波市饮用水源保护和污染防治办法》的单位和个人严肃查处，保障饮用水源环境安全，让全市人民喝上放心的优质饮用水。

胡文翔

宁波环保网2013-1-17