●如今，铅污染事件又有抬头迹象，说明集中整治之后必须加强日常监管，严查达标排放之时必须注重源头防范

　　骑电动自行车的人，都知道铅酸蓄电池，却不一定知道生产这种电池排放的尘雾、废水、废料，处理不当会产生严重的重金属污染。今年以来，某铅酸电池生产基地污染扰民的报道不断见诸媒体，把一个国内有名的铅酸电池生产企业，推上舆论的风口浪尖。

　　老百姓说“厂子玩命生产”，环保部门和媒体的调查证明，群众说得没错。这个生产基地环保审批产能与实际产能严重不符，实际运行工艺产生铅排放量与环保审批铅排放总量严重不符，擅自停运部分废气治理设施，企业周边土壤和地表水铅、镉含量超标百余倍，毗邻村庄许多儿童和成人血铅超标，引发群众频频投诉。

　　这个铅酸电池生产企业在异地建设生产基地，借此扩大产能，基地所在地可得到每年上亿元的税收，双方似乎实现了双赢。然而，经济上的双赢掩盖不了当地局部环境质量下降和老百姓蒙受的健康损失。这又一次给我国铅酸蓄电池生产敲响警钟。

　　2009年以来，湖南、广东、安徽、浙江等地相继发生一系列血铅超标事件，引起全社会高度关注。2011年，环保部等9部委联合开展铅酸蓄电池企业环保核查，对排污超标的企业实行停产整治甚至关停，取得显著效果。迄今不过两年，铅污染事件又有抬头迹象，说明集中整治之后必须加强日常监管，严查达标排放之时必须注重源头防范。

　　一个地方要发展，需要引进一些工业项目，但引进项目不能把污染也引进家门。有的地方领导认为，好不容易招来一个利税大户，如果环保卡得严，“煮熟的鸭子会飞走”，在这种思想主导下，监管部门睁一只眼闭一只眼，天生逐利的企业怎么可能认真履行环境责任？铅蓄电池生产企业即使做到达标排放，仍然具有污染风险，如果日常监管跟不上，污染事件很难避免。

　　一个地方引进项目，不能不考虑当地环境容量，而放任企业扩大产能。环保部门允许上述那个生产基地每年铅排放总量为66.3千克，随着企业产能持续增加，实际每年铅排放总量至少达到1500千克，超出审批排放量22倍。企业一味扩大产能，如同一辆货车超载。超载越多，路上危险越大，如果此时没人管，就真的是在玩命。

　　更重要的是，地方政府应该科学制定区域内涉铅等重金属产业发展规划，根据资源禀赋和环境容量确定生产发展规模。审批一个项目或评估一个企业，除了检查企业是否达到污染物排放标准，还得充分考虑当地的环境总容量和环境质量标准。对于产能、总量超标的企业，应当严厉查处，避免让超量产能成为重金属污染的“定时炸弹”。

　　有人说，许多地方的决策者并不清楚什么是环境容量，以为产能越大越好。这确实是个问题。过去，我们不怎么讲环境容量，现在不一样，环境容量成为环境保护的一条红线。决策者如果不了解这条红线的含义，应当尽快补课，否则会因为决策失误导致环境污染。对于企业主，监管部门必须让他们明白这条红线是怎么回事，不能想怎么干就怎么干。 

　　《 人民日报 》（ 2013年08月24日 09 版）