水安全是指这样一种社会状态:人人都有获得安全用水的设施和经济条件,所获得的水满足清洁和健康的要求,满足生活和生产的需要,同时可使自然环境得到妥善保护。很明显,水安全是涉及从家庭到全社会的水问题,涉及集水资源统一管理及自然资源的保护和利用。水安全与健康、教育、能源、粮食安全等具有同等重要的意义,提高水安全水平是使人类摆脱贫困、保持社会安定、提高社会生产力的关键手段,是实现经济社会可持续发展的重要环节。
在自然范畴内,水安全是水资源、水环境及水灾害三者的综合效应。但应注意到,这三者之间并不是相互独立的,例如水资源的多寡与水灾害之间,以及水环境恶化与水资源短缺之间都有很强的相关性,因此无论对三者的单独分析,或对三者单独分析结果的简单叠加,都不可能全面而客观地反映水安全状况。 水安全的内涵包括三个方面:一是水安全的自然属性,即产生水安全问题的直接因子是自然界水的质、量和时空分布特性;二是水安全的社会经济属性,即水安全问题的承受体是人类及其活动所在的社会与各种资源的集合;三是水安全的人文属性,即安全载体对安全因子的感受,就是人群在安全因子作用到安全载体时的安全感。具体说就是水安全和水资源系统的丰枯等属性有关,和人类社会的脆弱性有关,和人群心理上对水安全保障的期望水平、对所处环境的水资源特性认识以及自身的承载能力等有关。
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