新饮水标准对于很多人来说并不算陌生,早在2007年的7月1日就已经要求开始执行了,时隔五年后这个话题再次被提及,而且要求在今年的7月1日全面执行新饮水标准,如此也将标志着我国的饮水将实现新国标,在一定意义上也是真正的要与国际接轨。在新的饮水标志实施之后,人们对于饮水安全的一系列问题似乎更有信心,而对于供水企业来说抑或又将出现水价博弈的场面。新的标准执行无疑是在企业成本上的附加,这样对于供水企业来说又将在水厂建设和基础设施方面耗资了。记者从省城镇供水协会了解到,目前我省关于安全饮水方面已经开始着手,对于供水企业安全体系评估和审查正在进行。为执行新饮水标准备战不断,不过由于地域的差异性,关于饮水标准的执行省内各地将会略有差异,而且目前能够全部实现新饮水标准监测的水站还是比较少的。在新的饮水标准全面执行之时,对于供水企业又再次提出了新的要求,供水企业就需要进一步完善安全体系建设,而且新饮水标准实施后企业的成本势必会有所增加。
近些年,随着我国经济发展和人们生活水平的不断提高,关于水源浪费和污染的现象不断加剧着水源供需之间的矛盾,甚至对于用水效益、水利经济也有一定的影响,对于饮水安全的影响更甚,人们对于生活用水的安全性也变得更加敏感。在水源污染严重的情况下,执行新的饮水标准似乎也是大势所趋。据省城镇供水协会常务副秘书长朱培珊介绍,此次新的饮水标准明确提出了生活饮用水的界定以及必须符合的标准,对生活饮用水水质卫生要求、生活饮用水水源水质卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求、水质监测和水质检验方法做出了规定。新饮水标准的全面执行将会推动我国乃至全省饮用水水质的提高,并进一步促进我省供水行业净水工艺的改进,对于供水企业的管网系统和水质管理提出了更高的要求,做好优质供水将是供水企业面临的不小挑战。
供水企业日益市场化 CPI与水价紧密对接
自八十年代以来,我国的供水企业基本走向了市场化经营,最近几年市场化的特色更加明显。告别了扩建需政府出资的日子,大多供水企业改建资金来源基本都是贷款,不少供水企业出现负债,我省各地市的水企负债在58%左右,其中有七家甚至超过70%,自此企业的经营变得较为困难,改制成为必然的选择。2010年自来水企业资产改造基本完成,然而水厂建设和基础设施改造耗资巨大,再加上管道更新,供水企业的压力不断增加。
在市场化日益凸显的今天,供水企业作为经营的主体,势必会通过调整水价来提高其效益。近年来水价出现了几次上调,据了解,目前省内十八地市基本都是靠政府补贴来对冲亏损,单纯靠提高水价是无法弥补供水企业的损失的。近几年,CPI一直向上攀升,而水价也与CPI紧密的对接着,尽管在CPI冲高的时候公共事业是不允许涨价的,控制水价也必然在其中,如此这般供水企业也就承受着重负,再加上供水本身属于公共事业,如此政府只能在一定程度上给予支持。然而市场化日益明显的今天,企业还是要依据自身的实力谋求生存与发展,如此供水企业也就变得举步维艰。据省城镇供水协会透露,目前在全省仅有驻马店、焦作等地的供水企业没有亏损,这还是由于政府的补贴。
新标准将全面执行 省内可全面监测企业较少
近些年,随着我国经济水平和人们生活水平的不断提高,人们对于生活用水的安全性变得更加敏感。在水源污染严重的情况下,执行新的饮水标准基本也是大势所趋。“此次新的饮水标准明确提出了生活饮用水的界定以及必须符合的标准,而且对于生活饮用水水质卫生要求、生活饮用水水源水质卫生要求、集中式供水单位卫生要求、二次供水卫生要求、涉及生活饮用水卫生安全产品卫生要求、水质监测和水质检验方法做出了规定。新饮水标准的全面执行将会推动全省乃至全国饮用水水质的提高,并进一步促进我省供水行业净水工艺的改进,对于供水企业的管网系统和水质管理提出了更高的要求。”朱培珊介绍说。
新饮水标准早在2007年的7月1日就已经要求开始执行了,时隔几年后这个话题再次被提及,而且今年7月1日全面执行新饮水标准,如此也将标志着我国的饮水将实现新国标。在新的饮水标志实施之后,人们对于饮水安全的一系列问题似乎更有信心,而对于供水企业来说抑或又将出现水价博弈的场面。新的标准执行无疑不是在企业成本上的附加,这样对于供水企业来说又将在水厂建设和基础设施方面耗资了。记者在采访中了解到,目前我省关于安全饮水方面已经开始着手,为执行新饮水标准备战不断,不过由于地域的差异性,关于饮水标准的执行省内各地将会略有差异。在新的饮水标准全面执行之时,对于供水企业又再次提出了新的要求,供水企业就需要进一步完善安全体系建设,而且新饮水标准实施后企业的成本势必会有所增加。
事实上,在新标准执行之初供水企业就必须在水源、水质和供水系统的安全方面下足功夫,而在新标准全面执行之时更需要体现放心饮水的字眼。目前全省对于供水企业进行审查,以保证饮水安全,但是由于水源的差异化,对于供水企业的安全体系需要进行评估。据了解,省内现在能够全部监测到新饮水标准内容的供水企业还比较少,新的饮水标准几乎达到国际先进水平,而我省大多数企业目前还是五六十年代的工艺,如此要执行新标准的话就必须进行大的改造,提高水质更新管道和基础设施成为当前企业首先需要解决的问题。然而现在不少供水企业管网老化现象较为突出,改造还需要一定的时间和资金,要全面执行新饮水标准我省的不少企业将面临很大的挑战,而在成本不断提升之时,企业势必想用调价来缓冲压力,然而作为供水的特殊性质,水价的博弈抑或将再次出现,不过真正实现新的饮水标准依然需要政策层面的支撑。
作者:宋 娜 经济新闻周刊2012-6-7
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