法国的水务监管属于协商式模式，由国家、地方社区和用户三方面共同管理，具体到对供水和污水处理单位，则主要通过合同手段对这些公司进行监管。与其中央集权制相适应，水务监管体系是一个多层次的组织体系，共分为四个层级：国家级、流域级、地区级和地方级。

在国家层级上，成立了水资源委员会。委员会由选举产生的参众两院议员和有关的社会经济部门的代表组成，其中，委员会主席必须由议员担任。委员会负责国家水政策的发展方向，磋商、起草和批准水资源法规、规章或白皮书，向公众就水资源法律政策提供咨询，同时，还负责取水排水授权和水质管理等方面的协调工作。在国家级政府机构中，国土规划与环境部是负责水务和环境管理工作的主要机构，主要职责是制定全国性的水资源法规政策，审核流域机构的水政策，参与流域水资源规划的制订；监督水法规的执行情况；监测和分析水污染情况，制定与水有关的国家标准；协调各类水务关系。

在流域一级上，法国1964制订的水法把全国水系划分为六大流域，各个流域建立流域委员会和流域水资源管理局，负责本流域内水资源的统一规划和统一管理，1992年新的水法保持了这一体制。其中，流域委员会是流域水务问题的立法和咨询机构，委员会由用水户的代表、水利科技专家代表、专业协会的代表、不同行政区的地方行政官员代表、中央政府部门的代表组成，其中，用户代表、专家代表、社团代表占全体委员总数的40～45％，不同行政区的地方官员代表占36～38％，中央政府部门代表占19～23％。

流域委员会主席在上述代表中经选举产生。流域委员会的职能主要是制订发布水管理政策、批准流域规划、审查工程投资预算、监督项目的实施等。流域委员会为非常设机构，每年召开1至2次会议。

流域水资源管理局是一个技术和水融资的机构，是流域委员会的执行机构，局长由国家环境部委派，其他领导成员从流域委员会成员内部选举产生，共同组成管理局董事会。董事会成员中，1/3由流域委员会中的用户委员和专家委员中产生，1/3由地方官员委员中产生，1/3由中央政府部门委员中产生，此外，还包括1名流域水资源管理局的职工代表。流域水资源管理局的主要职能是：①制订流域水政策和水资源开发利用的总体规划；②依法征收水资源费、排污费和用水费，并把所征收的全部水费的20％左右用于流域内公益性水资源开发、利用和保护工程；③收集和发布各种水信息，提供技术咨询和服务。

在地区一级，针对支流流域，成立地方水委员会。根据1992年法国水法，委员会的组成情况如下：50％为地区机构的代表和地方公有公司的代表，委员会主席在这两家代表中经选举产生；25％为国家代表和国家公有公司的代表；25％为不同用户、沿河土地所有者、专业协会和组织的代表。该委员会负责起草、修正支流流域水资源的开发与管理方案，更为详细地确定水资源的使用目标，并监督执行。

在地方一级，由市镇负责。法国本土共有市镇36560个。法国水行业的微观监管事务，主要是在市镇这一层级上实现的，饮用水提供和废水处理均是市镇政府的责任。因此，研究法国的水务监管，主要是针对市镇层级而言。一般来说，大市镇的水务经营和管理是在一个市镇范围内进行的；而只拥有几百户人家的小市镇，往往和相邻的市镇联合起来进行水务经营和管理。